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  • 桃源县人民政府和记娱乐:印发《桃源县地名管理暂行办法》的通知

    文章来源: 发布时间:2018年12月14日 字号:【小】 【大】

    TYDR—2018—00015

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    桃政发〔2018〕12号

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    桃源县人民政府

    和记娱乐:印发《桃源县地名管理暂行办法》的

    通 ?????????知

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    各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

    现将《桃源县地名管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

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    ??????????????????????????????桃源县人民政府

    ???????????????????????????????2018年12月14

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    桃源县地名管理暂行办法

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    第一章 ?总则

    第一条??为加强地名管理,实现地名标准化、规范化,适应经济社会发展和城乡建设需要,根据《地名管理条例》(以下简称《条例》)、《地名管理条例实施细则》(民行发〔1996〕17号)(以下简称《细则》)、《地名标志管理试行办法》(民地标〔2006〕1号)、《地名标志》(GB17733-2008)和《常德市人民政府和记娱乐:印发〈常德市地名管理办法〉的通知》(常政发〔2014〕2号)的规定,结合我县实际,制定本办法。 ?

    第二条??本办法适用于本县行政区域内地名的命名、更名、注销, 标准地名的使用,地名标志设置与管理等工作。

    第三条??本办法所称地名是指人们对各个地理实体赋予的专有名称。

    本办法所称地名标志是指标示地理实体专有名称及相关信息的设施。

    本办法所称地名、地名标志包括:

    (一)自然地理实体地名(地名标志)

    1.水系地名(地名标志),包括河流、河源、河口、湖泊、陆地岛屿(包括河岛、河洲、湖岛、湖洲等)、瀑布、泉等的地名(地名标志)。

    2.地形地名(地名标志),包括平原、丘陵、山脉、山口、

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    山谷、山峰等的地名(地名标志)。

    (二)人文地理实体地名(地名标志)

    1.行政区域地名(地名标志),包括县级行政区域地名(地名标志)、乡级(乡镇、街道办)行政区域地名(地名标志)。

    2.居民地地名(地名标志),包括大道、路、街、巷、住宅小区、楼、楼单元、楼层和村(建制村、社区、自然村)等的地名(地名标志)。

    3.专业区地名(地名标志),包括矿区、农林牧渔区(场)、工业区、开发区、自然保护区等的地名(地名标志)。

    4.设施地名(地名标志),包括火车站、汽车站、河港、渡口、桥梁(公路桥梁、铁路桥梁、城镇内的立交桥和过街桥等)、隧道(公路隧道、铁路隧道、城镇内的地下通道等)、环岛等具有地名意义的交通设施的地名(标志),池塘、水库、蓄洪区、灌溉渠、堤坝等具有地名意义的水利设施的地名(地名标志),发电站、输变电站等具有地名意义的电力设施的地名(地名标志)。

    5.纪念地和旅游地地名(地名标志),包括风景区、公园、人物纪念地(陵园、人物纪念馆、纪念堂等)、事件纪念地(古战场等)、宗教纪念地(寺、庙、教堂等)等的地名(地名标志)。

    第四条??县民政局是本县地名管理的主管部门,负责本县的地名管理工作。其主要职责是:

    (一) 贯彻执行和记娱乐:地名管理的法律、法规、规章和方针、

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    政策;

    (二)编制全县地名规划、工作计划,并组织实施;

    (三)审核本县有关地名的命名、更名、注销,承办本县有

    关地名的备案、报批,公布标准地名;

    (四)审定并组织编制全县性标准地名资料和工具图书;

    (五)指导、监督标准地名的推广使用;

    (六)指导、监督、检查本辖区地名标志的设置与管理;

    (七)管理本县地名档案;

    (八)实施地名公共服务工程;

    (九)完成其他地名管理工作。

    第五条??发改、财政、住房城乡建设、国土资源、公安、工商、交通运输、水利、旅游、民宗、新闻出版等职能部门在各自职责范围内负责相关地名管理工作。

    乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内的地名管理工作。

    第六条 ?县民政局应当根据城乡规划,会同有关部门编制本行政区域的地名规划,经县人民政府批准后组织实施。

    地名规划应当与城乡规划相协调。

    第七条??县财政对开展地名管理工作相关经费予以保障。

    县人民政府对推广使用标准地名和保护地名标志作出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

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    第二章?地名命名、更名与注销

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    第八条??地名由专名和通名两部分组成。通名用字应反映所称地理实体的地理属性(类别)。不得单独使用通名词组作地名。

    地名专名和通名的具体技术要求,应当符合民政部门制定的技术规范。

    第九条??地名的命名应遵循下列规定:

    (一)维护国家统一、主权、领土完整,国家尊严、民族团结和公序良俗。不得含有消极或不良政治影响,宣扬恐怖主义、分裂主义和极端主义,带有殖民文化色彩,有损民族尊严和伤害人民感情,带有种族、民族、性别等歧视倾向,含有封建文化糟粕、违背社会良好风尚或不尊重民族风俗习惯,涉及毒品、淫秽、色情、暴力、赌博等有损于国家、社会公共利益的内容和文字,以及含有非法组织名称或者反动政治人物、公众熟知的反面人物的姓名等可能对公众造成欺骗或者误解的内容和文字。

    (二)以老地名、人文习俗、杰出的本土历史人物、重大历史事件、有影响的故事传说、辖区景点景观名称等为依据,体现和尊重当地历史、文化、自然地理特征,符合城乡建设规划、地名规划和时代要求。

    (三)尊重当地群众的愿望,与有关各方协商一致,保持地名历史延续性。

    (四)地名的专名、通名符合民政部门制定的技术规范。地名用词应当使用规范的汉字或少数民族文字,简洁易懂,声韵和谐,避免使用生僻字、繁体字、已淘汰的异体字。不得使用复式、

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    多含义的词组名称作地名。

    (五)除本土老一辈革命家、知名烈士和知名模范外,一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字和外国人名、地名命名地名。

    (六)县内著名或者较重要的自然地理实体名称不应重名,并避免同音。

    (七)本县范围内的乡级行政区域名称,同一乡级行政区域内的广场、桥梁、道路、街、巷、居民住宅区、村(建制村、社区)名称不应重名,并避免同音。

    (八)凡以当地地名命名的各专业部门使用的台、站、港、场、人工建筑物名称,其专名必须与当地标准地名相一致。

    (九)乡级行政区域一般应以人民政府驻地、街道办事处所在街巷名命名。不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域专名。

    (十)新建和改建的城镇道路、居民区、楼、楼单元、楼层应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名。

    (十一)法律、法规、规章和国家方针、政策的其他规定。

    第十条 ?地名的更名应遵循下列规定:

    (一)违反本办法第九条第(一)项规定的地名,必须更名。

    (二)不符合本办法第九条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)、(十一)项规定的地名,在征得有关方面和当地群众同意后,予以更名。但是长期使用已习惯

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    的地名,一般不予更名,以保持地名相对稳定。

    (三)因行政区划调整、自然变化、城乡发展等原因,原地名已经不适宜的,可以更名。

    (四)需要更改的地名,应随着城乡发展的需要,逐步进行调整。

    (五)法律、法规、规章和国家方针、政策的其他规定。

    第十一条??因行政区划调整、自然变化、城乡发展等原因消失的地名,应当依法予以注销。

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    第三章 ?地名命名、更名的申报和审批

    第十二条??地名的命名、更名,应当按照规定的程序和权限审批。未经审批,任何单位和个人不得擅自对地名进行命名和更名。

    第十三条??本办法第三条第三款第(一)项所称自然地理实体名称的命名、更名,除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,按照下列规定申报和审批:

    (一)由所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请(涉及两个及以上乡镇或者街道的,由所涉及的乡镇人民政府、街道办事处联合提出申请),经县民政局审核后,报县人民政府批准。

    (二)涉及本市内两个以上区县的,由所涉及的区县人民政府联合提出申请,经市民政部门审核后,报市人民政府批准。

    (三)涉及省内两个以上市的,由所涉及的县人民政府报请

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    各自所在市人民政府联合提出申请,经省民政部门审核后,报省人民政府批准。

    第十四条??本办法第三条第三款第(二)项第1目所称行政区划名称的命名、变更,由县民政局承办,按照下列规定申报和审批:

    (一)县级行政区名称的命名、更名,按国家、省有关规定逐级呈报审核,报国务院审批。

    (二)乡级行政区名称的命名、更名,由县人民政府提出申请,报省人民政府审批。

    第十五条??本办法第三条第三款第(二)项第2目所称居民地名称的命名、更名,除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,按照下列规定申报和审批:

    (一)大道、路、街、巷的名称,由其建设单位或者所在乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,经县民政局审核,报县人民政府审批。

    (二)住宅小区、楼、楼单元、楼层的名称,由其建设单位、产权单位(人)或者物业管理单位提出申请,报县民政局备案。

    (三)村(建制村、社区、自然村)的名称由乡镇人民政府、街道办事处提出申请,经县民政局初审后,报县人民政府批准。

    第十六条??本办法第三条第三款第(二)项第3目所称具有地名意义的专业区名称的命名、更名,除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,由其专业管理部门提出申请,经

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    县民政局审核后,报县人民政府批准。

    第十七条??本办法第三条第三款第(二)项第4目所称具有地名意义的设施名称的命名、更名,除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,由其建设单位或者管理单位提出申请,经县民政局审核并报县人民政府同意后,由该设施主管部门批准,抄送县民政局备案。

    第十八条??本办法第三条第三款第(二)项第5目所称纪念地、旅游地名称的命名、更名,除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,由其建设单位或者管理单位提出申请,经该纪念地、旅游地主管部门、县民政局审核,报县人民政府批准。

    第十九条 ?地名一般不得有偿冠名。确因企业建设或者大力资助、援建,要求以企业名称或者商标冠名的,由企业向该地理实体主管部门提出申请,经公开征求社会意见后,报县人民政府批准。

    地名有偿冠名的具体办法,由县民政局制定,报县人民政府批准后实施。

    第二十条 ?除依法应当由国家、省、市等上级有关部门批准的以外,申请地名命名、更名的,应当提出书面申请,并填写《桃源县地名命名、更名申请表》,明确拟命名、更名的名称(含规范的汉字、汉语拼音、少数民族文字),拟命名、更名的理由,拟命名、更名的含义、来源等。

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    第二十一条??受理机关应当自受理申请之日起20日内作出书面决定。情况特殊复杂的,由受理机关负责人批准,可延长10日。大道、路、街、巷等市政设施及其他影响重大的地名命名、更名,受理机关应当向社会公开征求意见或组织专家论证,并在受理之日起60日内作出书面决定。

    申请人拟用名称不符合本办法规定或者资料不齐全的,受理机关应当自收到申请之日起5日内通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人自动放弃申请。补正申请材料所用时间不计入办理期限。

    第二十二条 ?本办法第三条第三款第(二)项第2、3、4、5目所称的人文地理实体地名的命名,应按审批程序和权限在工程开工之前完成命名工作。

    第二十三条??经批准(备案)命名、更名和注销的地名,批准(备案)机关应当按照有关规定抄送市民政部门。

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    第四章 ?标准地名使用

    第二十四条 ?符合地名管理规定,并经依法批准的地名为标准地名。

    本办法实施前已由民政部门编入地名工具书、仍在使用的地名,视为标准地名。

    第二十五条??标准地名应当在批准之日起3个月内由批准

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    机关向社会统一公告。

    第二十六条??机关、团体、部队、企事业单位等部门和个人,在以下范围使用现行地名的,均应正确使用标准地名:

    (一)公文、法律文书;

    (二)各种出版物(包括书刊、报纸、教材、地图、电话号码簿、邮政编码簿、广播、电视等);

    (三)各类地名标志牌及公共交通站点牌;

    (四)标注地名的商标、牌匾、广告、印章、证件、信封、信笺等;

    (五)办理建设工程规划许可证、商品房预售许可证等相关行政许可证件涉及地名的;

    (六)办理户籍、工商、税务、价格服务、不动产等登记涉及地名的;

    (七)经营活动、社会交往。

    第二十七条??县民政局负责编纂本行政区域内的各种标准地名出版物,向社会提供标准地名。

    第二十八条??县民政局应当根据国家有关规定,收集、整理、保管好各类标准地名档案资料,提供地名信息和咨询等公共服务。

    第二十九条??凡公开出版本行政区域内的地图、交通及旅游图(册)、电话号码簿、邮政编码簿等地名出版物,出版前应报县民政局审核。出版后30日内将正式出版物报县民政局备案。

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    第五章 ?地名标志的设置与管理

    第三十条??行政区域界位,城镇街巷、居民小区、楼、楼单元、村(社区),交通、水利、电力等具有地名意义的设施,纪念地、旅游地等人文地理实体地名,应当设置地名标志。

    所设地名标志使用的地名,应当与当地标准地名相一致,且一定区域内的同类地名标志应当力求统一。

    第三十一条 ?地名标志设置的安全要求、方式、高度、密度,以及版面内容、版面布局、颜色、尺寸规格、外观、性能、支撑装置、外置照明器材等,应当符合《条例》《细则》《地名标志管理试行办法》等有关法规以及《地名标志》(GB17733-2008)等有关国家标准、技术规范。

    第三十二条 ?地名标志的设置与管理按照下列原则实行分工负责:

    (一)本办法第三条第三款第(二)项第1目所称行政区域地名标志的设置与管理,由县民政局负责。

    (二)本办法第三条第三款第(二)项第2目所称居民地地名标志,其中县城区以内街、巷、居住小区、楼、楼单元、楼层地名标志的设置与管理,由县民政局负责,或者由县民政局监督有关建设单位、物业管理单位、产权(受益)单位(人)负责;县城区以外街、巷、居住小区、楼、楼单元、楼层地名标志的设置与管理,由乡镇人民政府(街道办事处)负责,或者由乡镇人民政府(街道办事处)监督有关建设单位、物业管理单位、产权

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    (受益)单位(人)负责。

    (三)本办法第三条第三款第(二)项第3目所称专业区地名标志的设置与管理,由其专业管理部门负责。

    (四)本办法第三条第三款第(二)项第4目所称设施地名标志的设置与管理,由其主管部门负责。

    (五)本办法第三条第三款第(二)项第5目所称纪念地、旅游地地名标志的设置与管理,由其建设单位或者管理单位负责。

    (六)其他地名有必要设置地名标志的,由县、乡镇人民政府(街道办事处)根据实际情况指定的部门负责。

    第三十三条 ?地名标志设置一般应与城乡建设同步,做到统一规划,布局合理,位置明显,导向准确,坚固耐用,美观协调。

    新建有必要设置地名标志的人文地理实体,应当在其工程竣工验收或者交付使用前完成地名标志设置。

    第三十四条??地名标志设置与管理的责任单位应当及时维护、修缮、更新地名标志,保持地名标志的整洁、醒目和完好。

    第三十五条??地名标志的设置与管理所需的经费,按照下列原则筹措:

    (一)本办法第三条第三款第(二)项第1目所称行政区域,其地名标志的设置与管理所需经费,由县财政预算。

    (二)本办法第三条第三款第(二)项第2目、第4目所称居民地、具有地名意义的设施地名,属新建、改扩建的,其地名

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    标志的设置与管理所需经费,由建设单位列入工程预算或者由产权(受益)单位(人)出资;属已经建成并使用的,其地名标志的设置与管理所需经费,由县财政预算或者由产权(受益)单位(人)出资。

    (三)本办法第三条第三款第(二)项第3目、第5目所称专业区、纪念地和旅游地,其地名标志设置与管理所需经费,由其专业管理部门或者建设单位、管理单位筹措。

    (四)其他地名有必要设置地名标志的,其地名标志设置与管理所需经费,由其建设单位、管理单位或者产权(收益)单位(人)筹措。

    第三十六条 ?地名标志是社会公益设施和国家法定标志物,受法律保护,任何单位和个人都有爱护、保护的义务,不得偷盗、损毁或者擅自移动、拆除、遮盖、涂改。

    确需移动、拆除地名标志的,应当经地名标志设置与管理的责任单位批准,并按管理权限报地名主管部门备案。建设单位因施工确需要临时移动地名标志的,应当在工程竣工时恢复原状。

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    第六章 ?监督检查

    第三十七条??县民政局对本行政区域内地名工作负有主管责任,应当加强对标准地名的使用、地名标志的设置与管理等工作的监督检查。

    第三十八条??本办法确定的地名标志设置与管理的责任单

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    位对责任范围内的地名标志负有监督检查的责任,有权检查、制止擅自设置、移动、拆除、遮挡、涂改地名标志及其他违反本办法规定的行为。

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    第七章 ?法律责任

    第三十九条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由县民政局责令其停止使用,限期纠正:

    (一)擅自对地名进行命名、更名的;

    (二)违反地名命名、更名原则或者规定,应当予以更名而未更名的;

    (三)未使用标准地名或者未按照国家规定书写、译写、拼写标准地名的。

    第四十条??违反本办法规定,有下列情形之一的,由县民政局责令地名标志设置与管理的责任单位限期设置、维护或者更新:

    (一)应当设置而未设置地名标志的;

    (二)不符合国家和国务院民政部门制定的相关标准和规定的;

    (三)不符合各级民政部门制定的地名标志设置方案的;

    (四)没有与城乡建设同步;

    (五)密度不适宜,布局不合理的;

    (六)已更名或者已注销的地名,地名标志未更新的;

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    (七)地名标志破损、字迹不清或者残缺不全的;

    (八)其他不规范、不整洁、不完好的。

    第四十一条??违反本办法规定,擅自设置地名标志的,由县民政局或者有关地名标志设置与管理的责任单位责令其限期拆除。

    第四十二条 违反本办法规定,擅自移动、拆除、遮挡、涂改地名标志的,由县民政局或者有关地名标志设置与管理的责任单位责令限期恢复原状;不能恢复原状或者逾期不恢复原状的,依法承担赔偿责任。

    第四十三条??违反本办法规定,依法应当给予行政处罚的,由有关行政主管部门依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第四十四条 县民政部门和其他有关部门的工作人员在地名管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予政务处分。 ?

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    第八章 ?附则

    第四十五条??本办法自2019年1月1日起施行。

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    ??抄送:县委各部门,县人武部;

    县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

    ??桃源县人民政府办公室 ??????????????????2018年12月14日印发?

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